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清洁、可靠、贵,气电如何扬长避短

2020-11-15 14:57:41

气电发展空间取决于地方政府对能源供应清洁、廉价、可靠这三要素的选择次序东部沿海地区依然是未来气电发展的主力文/《财经》记者韩舒淋编辑/马克

国内天然气发电第一大省广东在2018年之后再次下调了气电电价。7月31日,广东省发改委下发《关于调整我省天然气发电上网电价的通知》,根据不同机组,度电标杆电价下调了6分至25分不等,其中主力的9F及以上机组上网电价从之前的0.665元/千瓦时下调至0605元/千瓦时,利用小时数超过3500小时的机组,超过部分执行0.463元/千瓦时的电价。

广东天然气发电价格下调的大背景是2019年以来天然气现货市场价格不断走低,今年受疫情影响,价格进一步下降。燃料成本大约占天然气发电成本的四分之三,天然气价格的下降,给气电电价下调留出了空间,同时国务院也要求降低全社会用电成本。

另一大气电省份浙江也在7月发布文件,启动天然气机组上网电价改革试点,有效降低气电平均上网电价水平。全国来看,燃气发电的发展不及预期。截至2019年底,全国天然气发电装机容量达到9022万千瓦,占总装机比例约为45%,发电量为2380亿度,占比约为3.3%。而根据2016年底发布的《能源发展“十三五”规划》,2020年气电装机规模要达到1.1亿千瓦,这一目标显然已经无法完成

成本是制约气电在中国发展最重要的因素,相对较高的气电价格,使得气电主要在对高电价有承受能力的东部沿海省份发展。全国来看,天然气发电装机较多的分别是广东、江苏、浙江、北京、上海等省市,其中广东装机最多,截至2019年底装机约为2200万千瓦。其后的福建等省,气电装机低于400万千瓦,大部分省份气电都不超过100万千瓦

但天然气的优势也很明显。相比煤电,气电有着更低的碳排放和污染物排放水平,是更为清洁、低碳的能源。相比可再生能源,气电供应更加稳定、灵活,有优秀的调峰性能,随着波动性强的风电光电上网比例越来越高,建设一定比例的气电,有利于维持电网安全稳定运行。

气电的发展前景,取决于各地在能源供应的清洁、廉价和稳定之间做出何种选择。气电之所以能在沿海省份率先发展,是它们将清洁放在更高优先级的结果

以广东为例,省能源“十三五”规划中明确提出,珠三角地区禁止新建、扩建煤电机组和企业自备电「,实施珠三角地区煤炭消费减量管理。而对于天然气,则提出根据电力调峰和工业园区、产业集聚区集中供热需求进一步扩大天然气发展规模,到2020年燃气发电规模达到2300万千瓦。

对中国能源规划有重要影响的智库机构电力规划总院7月底发布了最新电力发展报告,电规总院规划部主任刘世宇在报告发布会上表示,希望整个电力系统更多发展一些天然气发电,因为气电相对灵活,相对常规煤电来说比较清洁。但从“十三五”发展实际来看,中国天然气发展仍然受到“气源”和“气价”两个关键因素的制约,导致“十三五”天然气发电的总规模没有实现规划目标值。

刘世宇说,未来五年制约中国气电发展的“气价”和“气源”这两个关键性因素不会发生重大变化。基于这个判断,电力规划总院认为未来天然气发展仍然集中在东部沿海以及一些经济比较发达、财力比较充足的省份,例如江苏、上海、广东、浙江,因为天然气发电往往需要地方财政补贴。

中石油规划计划部副总经济师朱兴珊在7月的一个线上论坛上总结说,天然气发电的主要决定性因素在于政策,碳政策、环保政策、产业政策等,是否能体现出气电环保、低碳和灵活性价值,以及能否将不同能源的外部性内部化,对污染大的能源给予足够的限制和惩罚。此外,如何降低供应成本、保障天然气供应安全也非常重要。

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