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老年福利:让老有所养。

2020-09-17 17:26:18

巴东县金果坪乡福利院内几名老人围坐着火炉取暖,老人们头上悬挂着焦黄的熏腊肉。据福利院院长李传和介绍,福利院种有蔬苿,保证老人每餐有鲜莱吃,院里办起了养猪场,保证老人餐餐有肉吃,为了迎合老人的口味,还建起炕房专门为老人熏制腊肉。此外,该院的老人一日三餐,餐餐有食谱,生活过得有滋有味。

这是在我国偏远农村地区对一些五保户老人实行的集中养老,也是当前我们农村老年人的福利体现。2007年5月23日,国家民政部在京发布了《2006年民政事业发展统计报告》。截至2006年年底,全国65岁及以上人口达到10419万人,有老年维权组织74万个,老年学校37176所,各类老年福利机构38097个,床位1535万张,老龄事业健康发展,为构建和谐社会做出了积极贡献。

从某种程度上说,我们现在的老年福利制度还只是补缺型福利,只是针对一部分老年人和特殊老年群体。《关于加强老年人优待工作的意见》要求,贫困老年人要按规定纳入城乡社会救助体系。《城市居民最低生活保障条例》规定,城市“三无老人均可按当地城市居民最低生活保障标准,全额享受低保救助。目前,全国所有城市贫困老人均已纳入低保救助范围,实现了“应保尽保”,一些地方还对鳏寡老人贫困老年人给予重点救助,将其享受的低保金在当地规定标准的基础上上浮20%左右,到2007年底全国2272.1万城市低保对象中有60岁以上老年人口2984万人,占13.13%多。2003年民政部门将农村贫困老年人口列为农村特困户救济的重点,各地在制定特殊困难群体救助政策和办法时,普遍对其给予了照顾;2007年底农村低保制度在全国普遍建立,全国3566.3万农村低保对象中有60岁以上老年人口1017.8万人,约占28.54%。城乡贫困老年人口的基本生活得到有效保障。

老年人的福利问题已经是一个非常严重的社会问题。这既有我国老年人口规模庞大的原因,也有老年福利的标准逐步提高的原因中国有句老话叫“老有所养”,而在老龄化如此严重的当下,这个词却成了一个沉甸甸的社会课题。截止2008年年底,北京市老年人口总数已突破254万人,占到人口总数的15%,且老龄化趋势越来越明显。

1990年10月,我国正式进入老龄社会。目前,全国60岁以上老年人口已达1.6亿并以每年800万到900万的速度增长。据预测,到2020年,我国老年人口总数将达248亿人,老龄化水平将达到17%;2050年将达到437亿人,约占总人口的30%,达到老龄化的峰值。与发达国家相比,我国老龄化社会不仅来得快、势头猛,而且老年人口规模大、高龄老人比例高,老龄化带来的社会问题将更加突出。

2009年1月12日,北京市民政局等联合下发了《关于加快养老服务机构发展的意见》,提出了养老服务以“全面关怀、重点照顾”为理念,努力实现“9064”养老服务新模式。即到2020年,90%的老年人在社会化服务协助下居家养老,6%通过政府购买社区照顾服务养老,4%人住养老院集中养老。

《意见》还就养老服务机构扶持政策作出规定:市级政府投资的养老院建设由市发改委立项批准实施;区县级的由区县政府制定规划,市、区县两级政府按照1:1比例投入建设资金。对经民政部门批准、社会力量投资兴办的新建、扩建或改建的养老院,经评审优选,由市政府固定资产投资按照不同标准给予一次性建设资金支持,同时提高社会兴办及“公办民营”养老院的运营补贴标准。规定征地拆迁费由承建项目开发公司负担;基本建设费主要由区县政府承担,市级公益金按照30%比例予以资助。政府投资建设的保障型养老院及具有示范作用的普通型养老院,经审核确认后采取划拨方式供地,其他类型的按土地有偿方式供地。

北京市将逐步建成集中照料与社区居家互为补充的养老服务体系,推动老年福利服务由补缺型向适度普惠型转变,逐步惠及所有的老年人群体。30多年的改革开放提高了全社会的物质文化生活水平,大大改善了国民福利。我国的老年福利政策也随之不断改革和完善,老年福利事业发生了重大的历史性变化。老年人享受的社会福利总量显著增加,福利补贴的数量和福利项目的种类不断增加,福利设施的布局愈趋合理,覆盖范围不断从特定老年群体扩大到全体老年人。

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